• <input id="qime6"></input>
  • <menu id="qime6"><u id="qime6"></u></menu>
    <input id="qime6"></input>
  • <menu id="qime6"></menu>
  • <nav id="qime6"></nav><menu id="qime6"></menu>
  • <input id="qime6"></input>
  • <nav id="qime6"></nav>
    您好!歡迎來到濮陽市新和實業發展有限公司!首頁聯系我們
    首頁新聞中心行業動態 行業動態

    人民日報關注鋼鐵煤化工產業結構調整

    2020.10.21

      關注結構調整之一


      按照“保增長、擴內需、調結構”的總體要求,國家出臺了鋼鐵等10個重點產業調整和振興規劃,各地也相繼出臺了一些扶持產業發展的政策措施。目前政策效應已初步顯現,產業發展總體向好。但從當前產業發展狀況看,結構調整雖取得一定進展,但總體進展不快,各地區、各行業也不平衡。不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出,有的甚至還在加劇。


      本版從本期起,將連續對鋼鐵、煤化工、水泥、玻璃、多晶硅和風電設備等領域的結構調整問題進行報道,敬請讀者關注。  


      ——編者 


      2億多噸的過剩產能,成為懸在鋼鐵行業頭上的“堰塞湖”,如果不及時治理,整個行業就難以健康發展——


      鋼鐵:抑制過?!白ナ帧痹谀?/p>


      本報記者 原國鋒 鮑 丹


      “就像懸在鋼鐵企業頭頂上的堰塞湖,如果不及時治理,積累到一定程度,就會破堤沖毀整個行業?!闭劦戒撹F產能過剩,武鋼股份(8.33,-0.01,-0.12%)有限公司銷售中心主任李洪波憂心忡忡。


      數據顯示,目前全國鋼鐵產能已達6.6億噸,加上5800萬噸在建項目,產能將超過7億噸。今年國內鋼材總需求預計為5.1億噸,這將形成約2億噸的過剩產能。


      在國家發改委等部門公布的調整部分行業過剩產能的名單中,鋼鐵赫然居于六大行業之首。


      不僅落后低端產品過剩,部分優質鋼材產能也呈過剩趨勢


      進入11月,鋼價沒有因為經濟企穩向好而繼續回升。近日,寶鋼決定大幅降低出廠鋼材價格,全系產品降幅約400元/噸。而就在不久前,寶鋼暫停了在廣東湛江市的千萬噸級鋼鐵項目,武鋼也暫停了在廣西防城港市的千萬噸級鋼鐵項目。如果說,寶鋼作出11月份鋼材降價決定是基于短期內鋼材需求難以提振的判斷,那么,兩大鋼鐵巨頭分別暫停了千萬噸級鋼鐵項目,無疑是基于鋼鐵產能過剩局面短期內難以扭轉的判斷。


      “鋼鐵產能過剩,既包括不符合節能環保要求的落后低端產品,也包括一些技術含量高品質優秀的高端產品,尤其是部分品種的冷軋鋼和熱軋鋼過剩嚴重。寶鋼和武鋼暫停的兩大項目就屬于高附加值的板材項目?!敝袊撹F協會的一位負責人告訴記者。


      治理鋼鐵落后產能,并非最近一兩年的事。但幾年下來,效果并不理想。對此,山西長治的一家小型鋼鐵企業負責人說:“說產品‘落后’是相對的。隨著國家對節能環保標準的提高,我們這些小鋼廠也在不斷更新設備,提高產品水平。所謂‘落后’,就是指更新和提高的速度趕不上國家標準升級的速度。在經濟主要依靠投資拉動的年代,這些‘落后’產品仍然有著廣闊市場?!?/p>


      據了解,國際金融危機發生后,盡管鋼材需求驟然萎縮,但在國家出臺相關刺激經濟的措施后,一些基建項目對螺紋鋼等中低檔鋼材需求加大,小鋼企從中受益明顯超過大鋼企。淘汰小鋼企落后產能的任務,在各種因素作用下愈加顯得艱難。


      板材的過剩則不同。板材投資是從2004年明顯升溫的。當時,需求旺盛導致投資過熱,板材成為市場上的緊缺產品,政府出臺調控措施將投資引向稀缺板材建設上。如今,板材也成為產能過剩的主要品種,而且主要集中于大型鋼企,這無疑成為本次調整的難點。


      面對嚴重的產能過剩,工信部部長李毅中呼吁:“3年之內不要再新建鋼鐵廠!”10月份,有關部門又陸續出臺了一系列政策、措施。那么,鋼鐵產能過剩問題能有效解決嗎?


      汰劣而不是汰小,不能對小鋼企“一刀切”,而淘汰落后產能的關鍵是完善退出機制


      “現在都在拼成本,拼耐力,鋼鐵產能過剩最后還得靠‘市場倒逼’來解決?!敝袊嗣翊髮W經濟學院黃泰巖教授表示。


      然而,市場的力量似乎并不強大。金融危機爆發后,許多人預言將有大批小鋼廠破產。但出乎很多人的意料,這些小企業表現出頑強的生命力。


      “不要簡單地把小鋼企和淘汰落后直接聯系。小的不一定就是落后的,對于那些雖然攤子不大,但有特點、有發展潛力的企業不僅不應淘汰,還要加大扶持力度。只有那些工藝落后、浪費資源、破壞環境、沒有發展前景的小企業才應該淘汰。換句話說,抑制鋼鐵產能過剩不能以大小論英雄,而要以優劣為標準?!秉S泰巖說。


      多年的實踐也說明,雖然解決過剩最終要靠市場這只手,但鋼鐵行業產能過剩的問題十分復雜,涉及的社會問題、民生問題很多,簡單地依靠市場,幾乎不可能實現。政府必須在其中發揮更重要的作用。


      太鋼集團公司董事長李曉波也表示了同樣的觀點。他指出,鋼鐵產業政策和調整振興規劃,都要求淘汰落后產能,有的地方政府甚至簽了保證書,但市場稍有好轉這些落后產能就恢復了。如果不能從根本上削弱地方政府保護落后鋼企的沖動,切實完善落后鋼企的退出機制,淘汰落后就是一句空話。


      山西省運城市政府一位負責人告訴記者:“即使是一些落后的小鋼廠,在一些地方也肩負著地方稅收、就業等諸多重任,退出談何容易?如果能通過財稅政策平衡好國家和地方的利益,引導地方政府和企業去尋找和開發新的支柱性產業,在做好‘堵’的工作的同時,也做好‘疏’的工作,地方小鋼企自然會‘摒棄’落后的鋼鐵產能,也樂意接受大型鋼企的兼并重組?!?/p>


      業內人士也紛紛表示,目前出臺的政策和措施多是“堵”,希望政府能圍繞“疏”多出臺一些辦法。


      狠抓技術創新和結構調整,積極應對過剩,靠實力搶占先機


      “在看到產能過剩給行業帶來巨大挑戰的同時,也要看到鋼鐵行業發展面臨著眾多利好?!敝袖搮f專務理事王承榮認為,國家實施的汽車、家電以舊換新等政策,以及在基礎設施上的大規模投資,都為提振鋼材需求注入了力量。政府連續出臺的出口退稅等一系列政策,對擴大鋼材出口、緩解過剩矛盾也會起到一定作用。


      產能過剩為鋼企重組迎來了黃金期。王承榮認為。近年來,鋼鐵業重組兼并步伐加快。在重組韶鋼、廣鋼組建廣東鋼鐵集團的基礎上,寶鋼集團與杭鋼集團簽署重組寧波鋼鐵協議。此前,武鋼重組柳鋼組建廣西鋼鐵集團,唐鋼、邯鋼聯合重組河北鋼鐵集團……


      盡管一部分品種的板材出現了過剩,但仍然有相當一部分高附加值鋼材依賴進口。海關最新統計數據顯示,2008年累計進口鋼材1543萬噸,進口金額達到234億美元。這些進口鋼材主要集中在高附加值的冷軋、特厚板、高溫合金板等品種。


      “這些都為鋼鐵產業結構調整提供了廣闊空間?!蓖醭袠s說,“一些鋼鐵企業苦練內功,把自主創新作為應對危機沖擊的重要措施,抓住國家推出鋼鐵產業調整和振興規劃的有利時機,堅定不移地推動結構調整,產品升級,努力增強企業的核心競爭力?!?/p>


      山東萊鋼集團董事長宋蘭祥告訴記者,11月初,萊鋼集團召開科學技術獎勵大會,對于包括6項重大成果在內的180個成果給予450萬元獎勵。據了解,萊鋼新開發的高端產品已在多個領域打開市場局面:歐標核電工程用H型鋼已批量上市,成為我國核電工程用尖端H型鋼的國內首家生產和供貨企業;系列新型門架槽鋼,打破了國外異型鋼的壟斷地位,在國內已占到80%以上的市場份額;作為京滬高鐵項目螺紋鋼主要供貨商,將向京滬高速鐵路工程提供55萬噸螺紋鋼產品……


      武鋼也動真格調整結構。2009年武鋼股份有限公司的產能是1450萬噸,但實際市場投放是1200萬噸,比實有產能減少了20%以上?!拔覀円龅氖?,減少‘大路貨’產品的市場投放,盡量多生產高技術含量、高附加值的產品,通過調整產品結構,以創新創造需求,以實力應對危機?!崩詈椴ㄕf。


      作為延伸煤炭產業鏈條的重要舉措,各地投資煤化工熱度難減。然而,我國煤化工產能過剩超過30%——


      煤化工:該“加油”還是該“踩剎”


      本報記者 原國鋒


      近日,開灤集團總投資達80億元的內蒙古開灤煤化循環經濟項目——“2×20萬噸乙二醇和2×20萬噸煤焦油加氫”工程在鄂爾多斯(14.94,0.28,1.91%)奠基?!伴_灤集團的煤化工項目發展很快。其中,焦炭產量年底將達到940萬噸,成為全國最大的獨立煤化工企業?!遍_灤集團一位負責人告訴記者。


      不僅在鄂爾多斯,全國各地對煤化工項目都表現出極大熱情。


      投資熱帶來的直接后果是產能過剩。不久前公布的六大產能過剩行業中,煤化工榜上有名。數據顯示,目前煤化工產能過剩超過30%。工業和信息化部的一位官員透露說。


      煤化工被認為是延長煤炭產業鏈條、發展深加工的產業,多年來一直為各級政府所鼓勵發展,如今卻列入產能過剩行列。發展到如今的煤化工,是該踩“油門”還是踩“剎車”?


      抑制過剩主要指的是傳統煤化工,現代煤化工重在遏制其盲目發展


      煤化工是個包括多種類產品的概念。焦炭、合成氨、電石、甲醇這些屬于傳統煤化工,我國有較長的發展歷史。而煤制油、烯烴、二甲醚、甲烷氣這樣的煤化工是新興產業,屬于現代煤化工。過剩主要指已經進入成熟期的傳統煤化工,而現代煤化工在我國才剛剛起步,許多尚處在示范階段。


      以甲醇為例,今年有一個省規劃了1200萬噸的產能,另外有一個省規劃了600萬噸的產能,而去年全國的甲醇總產量是1126萬噸。專家預測,到2010年,我國大部分現有煤制甲醇項目投產,屆時甲醇的產能將達到3200萬噸,即使70%的開工率,也會嚴重過剩。


      重復建設加劇了傳統煤化工過剩。在出口不振和進口產品的沖擊下,2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。


      而對于新興煤化工的發展,國家發改委一位官員也表示了擔憂:“目前煤制油示范工程仍處于試生產階段,煤制烯烴等示范工程尚處于建設或前期工作階段,但一些地區盲目規劃現代煤化工項目,若不及時規范引導,勢必出現‘逢煤必化、遍地開花’的混亂局面?!?/p>


      過剩直接通過價格表現出來。有資料顯示,我國從2008年7月至12月,純堿價格下跌40%,黃磷價格下跌41%,甲醇價格下跌46.5%,丁苯橡膠下跌64.8%,順丁橡膠下跌65.6%。只有一些高端產品降幅較小。


      與產能過剩相伴隨,煤化工結構不合理的狀況開始惡化。中國石化協會副會長潘德潤舉例說:“廣東某企業擬在內蒙古建設30萬噸/年硫化染料,這個規模供應全球市場還有余。目前全國規劃建設的煤制烯烴能力已達到2000萬噸/年,煤制天然氣能力達到312.1億立方米/年。還有更突出的,如某地在相距不到20千米的區域內,計劃建設兩個100萬噸的純堿項目,這無論從生態、市場、運輸等各方面分析都不合理?!?/p>


      政府片面的GDP情結、行業信息的缺失等諸多因素,共同誘發了“一哄而上”亂局


      “當前有一種傾向值得注意,上馬新項目跑步前進,淘汰落后產能裹足不前?!眹野l改委產業協調司巡視員熊必琳認為:“煤化工產能過剩有著深刻的根源。一些地方政府以GDP論英雄,片面追求擴大規模,加上缺乏行業信息披露和市場分析,尤其是煤化工行業被各地政府普遍看好時,很容易導致‘一哄而上’?!?/p>


      記者在調查中發現,產能過剩帶來的一系列惡果大家都明白。比如:社會資源的巨大浪費,環境遭受污染,以及經濟增長過分依賴國外市場,導致經濟運行風險加大……如果任其發展下去,最終還會導致企業批量倒閉、群體失業、銀行不良資產增加等嚴重后果。但對煤化工過剩呈現的階段性、結構性特點,地方政府和企業確實難以準確把握?!斑^剩只是眼前金融危機造成的階段性表現,隨著全球經濟的復蘇,即使是傳統煤化工產品,需求也會提振。我們的投資計劃不會因此受阻?!鄙轿鞯囊患覀鹘y煤化工企業老總的話,代表了業內相當一部分人的觀點。


      這種觀點在新興煤化工行業尤其突出。盡管政府三令五申要求規范,但各地仍表現出超常的投資熱情。以煤制油為例,隨著神華等特大煤企的煤制油項目的完工和投產,一些煤炭富集地區紛紛投建和擴建煤制油項目?!凹词拱凑债斍暗氖蛢r格,煤制油項目的利潤也十分可觀。以后石油價格總體仍然呈現上升趨勢,煤炭企業要開拓新的經濟增長點,選擇發展煤制油方向不會錯?!鄙轿鏖L治的一家煤炭企業負責人告訴記者。


      對此,中國煤炭工業協會政策研究部主任張勇表示,我國發展煤制油現在還只是出于技術和戰略儲備的考慮。至于煤制油的環境成本、水資源利用,以及放大運營后存在的風險等一系列問題,仍需要全面論證和考慮。


      “堵”、“疏”兼顧,確保產業政策和各種配套措施執行到位


      不管怎么說,煤化工過剩已是一個不爭的事實。


      今年8月26日,國務院常務會議決定把煤化工列入重點加強指導的行業。這是國家第一次將煤化工列入產能過剩和結構調整行列。政府主管部門將綜合運用法律、經濟、金融、技術以及必要的行政手段進行整治和調節,其中包括提高技術、資金、環保等方面的門檻等。


      作為煤化工傳統子行業的焦炭,將面臨3年新項目“限批令”;電石等多項過剩嚴重的行業,3到5年內原則上不再增加新的產能,實施等量替代,即上先進產能時必須淘汰等量的落后產能;對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換;而對于現代煤化工,今后3年原則上不再安排新的試點項目。


      “根治產能過剩,關鍵在于各級政府和企業要徹底轉變發展觀念,這就要進一步改變和完善對各級政府的政績考核指標。政績考核如同一個指揮棒,它指的方向正確,發展才能科學?!敝袊嗣翊髮W經濟學院教授黃泰巖說。


      不久前國務院批轉的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》規定:“地方各級人民政府不得強制企業投資低水平產能過剩行業?!瓕`反國家土地、環保法律法規和信貸政策、產業政策規定,工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責,嚴肅處理?!?/p>


      治理過剩,“堵”固然重要,但“疏”絕不能忽視?!疤蕴浜螽a能,涉及職工就業、企業轉產、債務化解等各種問題,國家在出臺一系列政策措施的同時,一定要結合實際,做好相關配套工作。只有上堵下疏,兩‘頭’都順了,過剩的矛盾才能真正化解。否則,即使抑制了過剩,矛盾還會以其他方式存在和表現?!秉S泰巖說。


      金融危機的沖擊為抑制產能過剩、推進結構調整帶來了機遇。作為河北最大的煤化工企業,開灤集團積極推進結構調整,打造煤化工產業價值鏈。按照煤炭初級產品和深加工的效益比較,煤炭一級加工(加工為精煤),效益可增加1倍;二級加工(煤焦化)可達到3—5倍。目前開灤集團已建成遷安煤化工園區和京唐港煤化工園區,形成940萬噸焦炭、20萬噸甲醇、10萬噸苯加氫、30萬噸煤焦油加工能力,成為全國綜合規模最大、循環產業鏈最完整、節能減排技術最先進的獨立煤化工企業。


      “誰不失時機實施產品結構、企業組織結構、產業布局結構的調整,采用新產品和技術,淘汰落后產能,誰就為復蘇后的發展搶占了先機?!遍_灤集團的一位負責人說。 


      抑制過剩須防“兩個片面”


      曉 圓 


      鋼鐵、煤化工等行業的產能過剩,已經成為行業健康發展的最大障礙。有人把產能過剩比喻為“懸在行業頭頂上的堰塞湖”,既表達了對過剩問題的擔心,也說明治理過剩已迫在眉睫。正因為此,有關政府部門也下決心、出重拳開始治理,一系列法律法規和政策措施相繼出臺。


      但要看到,一些行業的產能過剩,可謂“冰凍三尺,非一日之寒”,而且原因錯綜復雜,治理了多年收效甚微。以鋼鐵為例,早在三四年前,反映產能過剩的聲音就已經很大,但淘汰落后的效果一直不明顯,上馬新項目的熱度一直很高。直到最近一系列組合拳出來后,才有所收斂。對于產能過剩這個“頑疾”,真正治理得靠“市場倒逼”,但離開政府這只手也很難見效。筆者在此要說的是,政府這只手在抑制過剩問題上,要防止“兩個片面”。


      一是防止片面強調“堵”,而忽視了“疏”。提高準入門檻,控制“增量”,把達不到標準的項目“堵”在行業門檻外,是本次調整強調的一個重要原則,出臺的各項措施也很硬,具有很強的操作性。對于“存量”中的落后產能的淘汰,也主要圍繞“堵”做文章,比如停止金融服務、切斷電力供應等等,而在“疏”的方面,比如企業轉產服務、工人培訓再就業等政策內容,則顯得較為單薄。實踐多次證明,如果不在“疏”上做文章,抑制產能的目的就很難達到,產能過剩的矛盾會以另外的形式存在、積累,直至釀成更大的矛盾。所以,國家在出臺各項政策措施的同時,一定要考慮各地實際情況,把相關配套工作做細、做實。只有堵疏兼顧,兩“頭”都順了,過剩的矛盾才能真正化解。


      二是防止片面理解“落后”,把小企業簡單混同于落后企業。在實際操作過程中,確實存在著對小企業“一刀切”的做法。一位不愿透露姓名的小鋼企負責人說,盡管公司的設備全部符合節能、環保各項標準,產品市場也不錯,但由于戴上了“小鋼企”的帽子,日常經營就會遇到各種各樣的“刁難”。事實上,小企業未必都是落后的,大企業未必都代表著先進。對于那些雖然規模不大,但產品有特色、服務質量高、有發展潛力的企業不僅不應淘汰,還要加大力度扶持。而對于那些工藝落后、浪費資源、破壞環境、沒有發展前景的,不管是小企業,還是大企業,都應該堅決地進行調整、淘汰。


      說一千道一萬,產能過剩的治理是一項艱巨而復雜的系統工程,它需要市場和政府兩只手都起作用。對于企業而言,重要的是抓住時機調整和優化產品結構,在控制成本和強化管理上苦練內功,采用新技術,開發新產品,為經濟復蘇后的發展搶占先機。對于政府而言,重要的則是在加大結構調整力度的同時,要進一步完善調控方式,確保各項政策措施制訂到位,執行到位,為行業持續健康發展提供良好的市場環境和制度保障。


    亚洲国产精品高清线久久
  • <input id="qime6"></input>
  • <menu id="qime6"><u id="qime6"></u></menu>
    <input id="qime6"></input>
  • <menu id="qime6"></menu>
  • <nav id="qime6"></nav><menu id="qime6"></menu>
  • <input id="qime6"></input>
  • <nav id="qime6"></nav>